西部大开发不能忽视水运建设

本报北京8月31日电在九三学社中央昨天举行的21世纪中国内河航运高级研讨会上，有关专家指出，西部大开发的基础建设中，公路与铁路建设的呼声很高，而水运建设的呼声则很低，有时甚至低到听不到，这种现象并不正常。西部大开发不能忽视水运建设。全国政协副主席、九三学社中央常务副主席王文元主持了会议。

科技部科技促进发展研究中心金履忠研究员认为，流域经济综合开发，应是西部、尤其是西南地区发展经济的重要战略之一，水运建设则是流域经济综合开发的重要一环。

专家们通过具体事例说明，天然航道的水运，与铁路比是没有竞争力的，经过梯级渠化，建成标准化的航道后，情况大变。在美国，其改造后的水运航道单位运输周转量的成本仅为铁路的1／4，能耗为铁路的1／2．54。因而内河运输结构在全国运输结构中的比重不断提高，而铁路比重则相对下降。此外，建成同样的运输能力，水运比铁路的投资要低得多。据1991年对衡广复线等五条铁路和西江一期工程两条内河航道的对比，建设每吨公里运输能力，铁路的投资平均为2376元，而航道为694元，航道投资仅为铁路投资的1／3．4。

金履忠说，美国田纳西河流域的经验很值得重视，通过综合整治与综合开发，田纳西河流域根治了洪灾；农林牧渔业、旅游业迅速发展；电力促进工业的发展；廉价的航运促进了城乡和地区间的交流。1933年，田纳西河流域的人均收入为168美元，综合开发后，1977年增加到5630美元，人均收入的增长速度差不多为全国平均水平的两倍。

一些专家提出，我国西部水资源丰富，综合开发水资源，除取得电力外，还可兼收航运、防洪、灌溉、旅游之利。过去在不少河流的开发中，重水电、轻航运，于是水电开发愈多，航道愈短，这种状况再不能继续下去了。正确处理水电与航运关系的标准，应该是流域经济的健康、快速发展。要综合开发，最大可能地发挥水资源的各种功能，做到整体上效益最佳。以水电与航运的开发为例，一般说来，在河流的上游，水流湍急，坡降很大，宜以开发水电为主，兼顾航运；在中下游，水流比较平缓，坡降较小，宜以航运为主，兼顾发电。田纳西河就是以防洪、航运为主，梯级开发河流，同时兼得发电、灌溉等效益。在西部大开发中，要力求综合安排投资，从而保证航道的改善。